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老旧小区“没人管”“管不好”咋办?

来源:新华网 | 日期:2019-09-06
       
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……当前,有的老旧小区根本没有物业管,有的物业管得很差。一些居民因物业服务差不缴费,而物业也往往以入不敷出为由敷衍了事。
   在全国新一轮老旧小区改造中,补齐物业管理服务短板、完善长效管理机制呼声甚高,多地推出相关政策和措施。
  >>>引进物业,清退不合格企业
   据了解,不少城镇2000年前建设的老旧小区都是出售的公房,由地方国企下属的物业公司托管,除了保洁等基本服务外,几乎没有物业管理。目前,一些小区在完成基础设施改造后引进了物业公司。
   河北邢台市桥东区市交通局家属院小区居民刘小英说:“以前刮风一身土,下雨一身泥。现在引入物业公司后,路面平坦干净,车辆停放齐整,还有保安巡逻。”
   此外,各地通过专项整治,强行让一些服务质量差的企业退出。“我们通过奖优罚劣,调整退出20%能级低、服务差的物业企业。”上海市虹口区相关部门负责人表示。
   此外,针对老旧小区“无管”“失管”现象,一些地方政府实行托底。南京市栖霞区在全区9个街道均成立物业公司,托管全区153个老旧小区和59个保障房小区,覆盖全区住宅小区总数的70%。
  >>>“钱从哪儿来是个大难题
   记者调查发现,一些旧小区引入物业后,管理运营情况仍存在困境,如成立业主委员会的比例不高,物业费面临提价难、收缴率低等问题。
   记者在南京市采访发现,有的改造后的小区后续管理不到位,仅实现基本保洁,停车、绿化、安保等无人管理。有业内人士告诉记者,老旧小区整治后,引进市场化物业的不到10%,已经成立业委会的只有20%左右。“没有业委会,大家意见不统一,谁也做不了主。”
   随着对物业服务质量要求的提高,管理成本相应增加,提高物业费成为一些老旧小区的突出矛盾。“有些小区规模小,甚至不到1万平方米,不少居民对物业服务不满意、拒交物业费,导致物业管理公司入不敷出、常年亏本。”上海一家国有物业管理公司负责人大倒苦水。
   “物业费不提高,反过来又影响物业服务的质量,形成恶性循环。”河北省衡水市方舟物业服务有限公司总经理吕研说,很多老旧小区的居民缺乏服务交费观念,这让部分小区物业管理工作难以持续。
   “改造社区及后期维护必定会新增费用,钱从哪儿来是个难题。”龙湖智慧服务公司有关负责人表示。
  >>>怎样解决各地纷纷探索
   为解决老旧小区物业管理难题,目前多地因地制宜,探索出一些老旧小区物业管理模式。
   ——合并实现“大物业”集中管理。针对老旧小区不成规模、物业公司不愿接管的难题,河北邢台将老旧小区“化零为整”,将无人管理、无人清洁、无人维护的多个相邻老旧小区,“打包”交由物业公司管理,在保洁、秩序维护、维修等方面实现资源共享。
   ——搭建居民自治共治平台。记者在采访中发现,一些街镇基层政府通过搭建社区共治平台,推动居民自治制订物业管理方案。
   ——政府“托底”。南京市物业办副主任童龙声表示,一些老旧小区的管理难题仅通过市场难以解决,暂时仍需政府“托底”。南京市栖霞区住建局物业科科长李秀东介绍,公益性物业公司托底之后,老旧小区和保障房小区的物业费是每月每平方米0.4元,而其他小区普遍在每平方米1.9元左右。
   石家庄为鼓励老旧小区引入物业管理服务,对主城区老旧小区新引入物业管理实行财政补贴,第一年补贴0.3元/平方米、第二年补贴0.2元/平方米、第三年补贴0.1元/平方米,三年后退出。新华
  >>>新华时评
  老旧小区改造关键在里子
   各地正在推进的老旧小区改造,有望让众多小区居民告别街老、院老、房老、设施老、生活环境差的“四老一差”困境。面对基层推进过程中基础参差、诉求各异、标准不一等诸多挑战,老旧小区改造要“面子”更要重“里子”,方可让改造后小区“好看”更“好住”。
   据住建部介绍,经过初步摸查,各地上报需改造的城镇老旧小区17万个,涉及居民上亿人。眼下各地老旧小区改造已全面铺开。在实践中存在“面子”与“里子”、“硬件”与“软件”、“多数”与“少数”统筹不足等问题,让不少老旧小区改造得“好看”,却很难做到“好住”。
   一些地方热衷于墙面刷新、杆线整治、小区亮化,“面子”上旧貌换新颜,但整治违建、楼道卫生、电梯加装、管网改造等“里子”问题依旧。有的地方偏重于小区增加健身设备、扩大绿地面积、修缮街亭道路等“硬件”改造,但对引进完善物业管理、培育居民付费习惯、建立长效运营机制等“软件”建设配套保障不足。面对小区多元诉求,不少地方在小区电梯加装、车位改造等工程中,难以统一居民意见,常常出现“一户反对,全院搁浅”等现象。
   出现这些问题,背后有的是工作挑“显眼”的干,片面追求政绩,重视见效快的“面子”,忽视挑战大的“里子”;有的是忽略改造的长期性与复杂性,对老旧小区改造重点、难点把握不足;有的则是对群众工作方式方法应用不够、不熟,难以在多元诉求中统一思想,化解矛盾。
   深入推进老旧小区改造,关键在做好“里子”工程,需要增强问题导向意识。有限的资金投入,居民的迫切需要,使老旧小区改造不可能大干快上、全面铺开。必须围绕群众最关注的需求、最吐槽的难点,将“好钢用在刀刃上”重点突破,不做“表面功夫”,真正做到好事办好、实事办实。
作者:新华社 | 责任编辑 | 丹若
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