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2018陕西省R&D经费投入强度升至全国第7位

来源:陕西科技传媒网 | 日期:2020-01-08
        2018年,陕西省研究与试验发展(R&D)经费大幅增长,R&D经费投入强度(R&D经费与GDP的比值)全国排名提高1位,升至2012年以来最高,居全国第7位。
       2018年,陕西省R&D经费投入共计532.42亿元,比上年增长了15.51%,增速较上年提高了5.65个百分点,为近五年来最高水平;按研究与试验发展人员(全时工作量)计算,人均经费支出为55.05万元/人年,增加了8.11万元。2018年,陕西省R&D/GDP为2.18%,比上年增加了0.08个百分点,但仍略低于全国平均水平。
        一、R&D经费投入增速显著提升
        2018年,全省R&D经费投入532.42亿元,同比增加71.48亿元,增长了15.51%。2014年以来,我省R&D经费增速一直维持着较低水平,且低于全国平均水平。2018年我省增速显著提升,同比提高了5.65个百分点(图1)。
        图1  2010年~2018年陕西省R&D经费(亿元)及同比增速(%)
        2018年,陕西R&D经费投入总量在全国排名第13位,与上年一致,占全国总量的2.71%,比上年提高0.09个百分点。与全国其他地区比较看,陕西R&D投入水平仍然偏低。2018年,广东、江苏的R&D经费超过2000亿元,北京、山东、浙江、上海也超过1000亿元。相比之下,陕西研发投入与经济强省差距还很大(表1)。
       表1  2018年全国各地区研究与试验发展(R&D)经费情况
地 区 R&D经费
(亿元)
R&D经费
排名(位)
R&D经费投入
强度(%)
R&D经费投入
强度排名(位)
北 京 1870.8 3 6.17 1
上 海 1359.2 6 4.16 2
广 东 2704.7 1 2.78 3
江 苏 2504.4 2 2.7 4
天 津 492.4 15 2.62 5
浙 江 1445.7 5 2.57 6
全国平均 634.8 13 2.19 7
陕 西 532.4 13 2.18 7
安 徽 649 11 2.16 8
山 东 1643.3 4 2.15 9
湖 北 822.1 7 2.09 10
重 庆 410.2 17 2.01 11
辽 宁 460.1 16 1.82 12
湖 南 658.3 10 1.81 13
四 川 737.1 8 1.81 14
福 建 642.8 12 1.8 15
江 西 310.7 18 1.41 16
河 南 671.5 9 1.40 17
河 北 499.7 14 1.39 18
宁 夏 45.6 28 1.23 19
甘 肃 97.1 26 1.18 20
山 西 175.8 20 1.05 21
云 南 187.3 19 1.05 22
黑龙江 135 22 0.83 23
贵 州 121.6 24 0.82 24
吉 林 115 25 0.76 25
内蒙古 129.2 23 0.75 26
广 西 144.9 21 0.71 27
青 海 17.3 30 0.60 28
海 南 26.9 29 0.56 29
新 疆 64.3 27 0.53 30
西 藏 3.7 31 0.25 3

          二、R&D经费投入强度排名升至全国第7位
         2018年,陕西R&D经费投入强度为2.18%,比上年提高了0.08个百分点,超过了山东,在全国的排名也提升了1位,升至第7位,但仍低于全国2.19%的平均水平。2010年以来,我省R&D经费一直在增加,但增速与GDP增速相比,忽高忽低,R&D经费投入强度也在1.99%和2.18%之间振荡。2018年,我省R&D经费增幅较大,且超过GDP增速,R&D经费投入强度达到近年来最高,但仍没有大的突破。
         三、R&D经费投入结构特征
       (一)科学研究投入占比提升
        从R&D活动类型看,2018年,陕西基础研究经费投入29.26亿元,同比增长17.65%;应用研究120.74亿元,增长43.55%;试验发展382.42亿元,增长8.65%。基础研究、应用研究和试验发展经费占R&D经费的比重分别为5.50%、22.68%和71.82%。其中科学研究投入即基础研究和应用研究投入之和占比达到28.18%,较上年提高4.53个百分点。同期全国基础研究、应用研究和试验发展经费所占比重分别为5.5%、11.1%和83.3%,陕西科学研究占比高于全国水平,显示了我省较强的原始创新能力。
       (二)企业和院所是研发活动的主体
        从R&D活动的执行主体看,2018年陕西省企业R&D经费投入264.74亿元,占全省R&D总量的49.72%;政府部门属科研院所(以国防院所为主)R&D经费投入215.06亿元,占比40.39%;高等院校投入48.80亿元,占比9.17%;其他部门3.82亿元,占比0.72%。可见,企业和院所是研发活动的主要开展单位。2010年~2018年,全省R&D经费投入从217.5亿元增加到532.42亿元,年均增长11.84%。其中企业R&D经费投入从82.57亿元增加至264.74亿元,增加了3倍多,年均增长15.68%;科研院所R&D经费投入从113.4亿元增加至215.06亿元,年均增长8.33%(图4)。科研院所需进一步加大研发经费投入。
       (三)央属单位R&D投入仍占主导地位
        2018年,陕西R&D经费投入中,央属单位投入341.56亿元,占64.15%,占比较上年提高0.43个百分点;地方单位投入190.86亿元,占35.85%。对比近几年数据,在陕央属单位的R&D经费投入占比虽然有所下降,从2010年的81.61%降低至2018年的64.15%,但仍占主导地位。
      (四)政府资金是主要来源
         从R&D资金来源看,2018年,陕西R&D经费中政府资金266.86亿元,同比增长14.73%;企业资金239.97亿元,增长13.79%;其他资金25.59亿元,增长46.65%。政府资金、企业资金和其他资金占R&D经费的比重分别为50.12%、45.07%和4.81%。政府资金仍是全省R&D经费投入的主要来源。
         四、全省各地区R&D经费投入情况
        从地区分布看,2018年西安R&D经费投入426.14亿元,R&D/GDP达到5.10%;其次是宝鸡投入33.21亿元,R&D/GDP为1.47%;此外,延安、汉中、咸阳、渭南等4个地区的R&D经费支出也超过10亿元。从占比看,以上6个地区共投入511.47亿元,占全省的96.07%,其中西安R&D经费占全省的比重达80.04%(表2)。2018年,西安、铜川、宝鸡、延安、汉中、安康及杨凌等7个地区研发经费投入强度有不同幅度的回升,榆林未变,其余地区略有下降。
        表2  2018年陕西省各地区R&D经费及投入强度
地区 R&D经费(亿元) R&D/GDP
%
地区 R&D经费
(亿元)
R&D/GDP
%
西安市 426.14 5.10 延安市 16.51 1.06
铜川市 1.48 0.45 汉中市 12.79 0.87
宝鸡市 33.21 1.47 榆林市 8.67 0.23
咸阳市 12.26 0.52 安康市 5.14 0.45
渭南市 10.55 0.60 商洛市 0.75 0.09
杨凌示范区 4.92 3.27      

         近年来,陕西地方各级政府采取一系列措施,支持和鼓励创新主体增加创新投入、提升创造力。2019年,全省研发投入总量实现5年来最大增幅,研发经费投入强度全国排名提升1位至第7位。
         纵观社会发展历史,创新始终是一个国家、一个地区发展的重要力量。中兴事件和华为事件启示我们,核心技术是买不来的,只有将核心技术掌握在自己手中,才能在竞争中不受制于人;只有不断创新,保持领先,才能在日益激烈的国际竞争中脱颖而出。
        党的十八大以来,党中央从时代发展前沿和国家战略高度,向世界奏响了加快建设世界科技强国的恢弘篇章。实施创新驱动发展,就是要推动以科技创新为核心的全面创新。
        陕西站在新的历史起点,如何坚持创新引领发展,培育壮大新动能,将是未来一段时间政府、企业、高校、研究院所必须共同面对的现实问题。在此过程中,需要政府进一步加强投入和引导,优化财政资金投入方向,提高财政科技投入效能;继续完善和落实激励自主创新的相关政策,完善科技投融资体系和风险投资机制;加大基础研究和应用基础研究支持力度,强化原始创新;加大对企业技术创新的支持力度,增强企业原始创新能力和关键共性技术突破,引导各类创新要素向企业集聚,使企业真正成为研究开发投入的主体、技术创新活动的主体和创新成果应用的主体。
        陕西应继续深入贯彻新发展理念,深入实施创新驱动和高质量发展战略,统筹谋划,加强组织,进一步加强研发投入,不断优化全省科技事业发展总体布局。(陕西省科技政策与战略研究所  施蕾)
作者:施蕾 | 责任编辑 | 丹若
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