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五个扎实谱新篇 追赶超越再出发

陕西将加快培育世界一流企业

来源:陕西科技报 | 日期:2020-03-26
五个扎实谱新篇  追赶超越再出发
             陕西科技报-陕西科技传媒网(记者 周 励)3月25日上午,陕西省委宣传部与陕西省政府新闻办联合举办2020年第四场“五个扎实谱新篇 追赶超越再出发”新闻发布会,省国资委介绍“全面深化国资国企改革 赋能国企高质量发展”情况。2019年省属企业营业收入12523.8亿元,全国位次提升到第5位,省属企业发展质量和效益不断提高。下一步,将以加快培育具世界一流企业和高质量发展为目标,引领推动陕西国企稳定增长,助力“三个经济”发展,为我省实现“追赶超越”目标做出积极贡献。

                      创新驱动支撑企业高质量发展
        省国资委主任刘斌介绍,五年来,省国资委不断加强顶层设计,省属企业发展质量和效益不断提高,综合实力迈上新台阶,资产总额由2014年底的1.62万亿元,增加到2019年底的2.96万亿元,年均增长12.8%,位居全国第7位;营业收入由7212亿元增加到12523.8亿元,年均增长11.7%,在全国的位次由第6位提升到第5位;利润总额由232.6亿元,增加到414亿元,年均增长12.2%,在全国的位次由第9位提升到第7位。
         
        围绕优化省属企业结构布局和专业化经营目标,核定公布省属企业主业清单,明确各企业主业发展方向。一是重组整合有序推进。制定《省属企业结构调整优化主业发展实施方案》,积极推进集团层面专业化重组,整合组建陕西铁路集团,省外经贸集团重组陕西海外投资公司、陕旅重组陕西体育集团、重组陕西物流集团并托管物产集团,榆林能源、秦风气体2户企业顺利移交。二是专业化整合压茬推进。陕西健康医疗集团整合省属企业医疗机构、陕煤集团并购江苏恒神股份等64个内外部专业化整合项目基本完成。三是混改股改上市全面发力。混合所有制经济资产和利润分别占竞争类企业的60%和76%。陕西建工等20户企业完成股改。北元化工上市进入证监会审核阶段。陕旅股份等企业已具备上市申报条件。四是“处僵治困”成效显著。累计处置“僵尸企业”232户。重组出清262户,实现扭亏134户,累计减亏63.8亿元。管理层级基本控制在四级以内。资产质量和运行效率明显提升。五是聚焦主业推动有力。出台《省属企业投资监督管理办法》,严格落实投资负面清单管理,非主业投资占比持续减少,2019年新增投资主业集中度达99.1%,清理退出非主业和低效无效资产项目113个,主业不明、过度多元的局面加快扭转。
       在创新驱动支撑企业高质量发展方面,首先设立省属企业创新投资基金,出台了《关于进一步推进省属企业创新驱动加快关键核心技术攻关的实施意见》,以举办“2019创新驱动与合作发展论坛”为载体搭建了省属企业对接全球创新要素的平台。省属企业创新主体作用进一步凸显,入选国家科技进步奖二等奖3个,获省部级科技奖项53个,新增省级以上研发平台、众创空间21个,新增专利1441个。延长、陕煤、法士特等5户企业在原始创新和关键技术攻关上取得重大突破,一批技术、产品打破垄断,实现替代化、产业化。充分发挥省属企业能源化工、有色冶金、装备制造、建筑施工等产业优势,重点在提升质量效益上下功夫,延长集团、陕煤集团分列2019年世界500强第263位、281位,较2015年位次分别提升123位、135位;法士特重型汽车变速器国内市场占有率达到70%以上、连续13年位居世界第一;有色集团钼生产加工能力居世界第三、亚洲第一;秦川集团在全国机床行业连续多年稳居前三;咸阳机场2019年货运量增速、中转旅客增速、国内航线网络通达性均居全国第一。
        五年来,省国资委探索建立国企改革的“1+N”制度体系,深入实施国企国资改革攻坚加快推动高质量发展三年行动方案,在强化管理的同时为企业松绑,省属企业一手抓强基固本,一手抓管理创新,瞄准一流企业找差距、补短板,围绕降本增效、风险防控、三项制度改革等积极探索形成了一批具有企业特点的管理经验和做法。
                         统筹推进亏损企业专项治理
           省国资委副主任、新闻发言人杨爱民介绍,为了统筹推进亏损企业专项治理工作,省国资委制定印发了《关于开展省属亏损企业专项治理工作的意见》,提出了分类处理的要求,要求对连续亏损、扭亏无望,低效无效资产、长期闲置且无法转化为有效产能的资产,采取出售、关闭、注销等方式,坚决“出清”;对不符合主业发展方向的企业,采取转让、重组整合、关闭退出等方式,尽快“退出”;对符合主业发展方向,具有一定经营规模、品牌价值和市场前景的亏损企业,通过重组整合、改造提升、加强管理等途径,尽快脱困;对处于战略培育期的亏损企业,加大市场培育力度,尽快成为新的利润增长点。同时将亏损企业治理作为年度重点改革任务,每季度跟踪工作进展,不定期进行通报,并将治理成效纳入省属企业年度目标责任综合考核,确保了整体工作高效推进。
         
          结合陕西国企实际,我们还坚持亏损企业治理与压缩管理层级、“僵尸企业”处置、非主业剥离等工作统筹谋划、一体推进,“一企一策”持续推动企业瘦身健体、提质增效。省属企业中共有840户亏损企业被纳入治理范围,其中计划通过破产注销、兼并重组方式出清444户,计划通过管理提升、战略培育方式,扭亏或减亏396户,共涉及资产总额3880亿元,负债总额2849亿元,职工1.84万人。2019年,省属企业出清亏损企业262户,妥善安置职工5400余人;扭亏企业134户、减亏企业135户。通过专项治理,全年减亏金额合计63.8亿元,亏损面和亏损额分别下降了47%和40%,有力支撑了省属企业经济效益持续快速增长。其中延长石油、陕煤、陕投、陕汽控股、西部机场、中陕核等企业治理成效明显。
            通过“一企一策”专项治理,力争到2020年年底,省属企业基本完成僵尸企业处置和亏损企业治理,管理层级原则压缩到三级以内,亏损企业数量和亏损额下降50%以上。
                     推进省属企业做强做优做大
        近年来,省国资委积极推进重组整合,优化国有资本布局。坚持系统谋划,果断整合,整体推进,蹄疾步稳的完成了延长石油增资扩股陕西燃气、陕建控股重组延长化建,陕旅重组陕西体育集团等一系列整合重组,认识一致、市场认可,平稳有序、职工稳定,资源向优势企业、优秀企业家加速集中,企业主业进一步聚焦,内部活力有效激发,国有资产实现保值增值,布局结构进一步优化。
        坚持市场化方向,推进混改股改上市。坚持把混改、股改和上市作为深化改革的重点事项一体推进,加快推进企业转换经营机制,增强内生活力动力。大力推动竞争类企业全面进行混合所有制改革,鼓励有条件的服务类和功能类企业进行混改。目前混合所有制改革已覆盖省属企业各层级、各领域,竞争类企业的60.43%资产和76.42%利润来自于混合所有制企业。持续加大上市工作力度,北元化工主板上市已报证监会审批,陕建集团、陕投能源等20户企业完成股改。陕旅股份、华达股份基本解决上市障碍,正在加速推进。
        强化创新驱动,推动转型升级。出台鼓励企业技术创新实施意见,设立首个省属企业创新基金,鼓励企业持续加大创新投入,加快培育新兴产业。探索与央企和重点民企建立技术创新体系,进行联合创新研发。去年,竞争类企业研发投入同比增长20.6%,入选国家科技进步二等奖3个,获省部级科技奖53个。从今年开始,将在年度考核中将创新研发投入视同利润,引导企业全面建立研发投入刚性增长机制,力争竞争类企业研发投入强度达到2%以上。四是以管资本为主,全面优化监管方式。出台国有资本投资、运营公司改革试点实施方案和改革国有资本授权经营体制实施方案,发布2019版授权放权清单。实施稳增长促投资专项考核,推进双重奖优罚劣,鼓励释产能、稳投资、增效益。
         去年省国资委按照省委省政府决策部署,把重组整合作为重点改革任务,大力推进专业化重组整合,特别重视发挥整合以后的协同效应。旨在实现国企间优势互补,培育一流企业,做精做强主业,实现高质量发展。一是陕旅集团重组陕体集团,进一步推动了我省文化旅游与体育产业资源共享、优势互补和产业共兴,十四运场馆建设顺利推进,“旅游+体育”融合发展初见成效。二是陕煤集团对物流集团增资扩股,整合省属企业物流资源,培育壮大龙头企业,企业面貌焕然一新;托管物产集团,解决了多年来僵尸企业处置缓慢的难题。三是延长石油集团对陕西燃气集团增资扩股,整合重组我省天然气资产,完善了全省天然气产业链条,提升了产业价值和整体效益,有效破解了我省天然气供应不畅的难题。四是陕西建工集团吸收合并延长化建,整合省内建筑类资产,推进优势建筑资源向优势企业集中,进一步提高了企业市场竞争力,为我省建筑类资产整体上市创造了有利条件。
          2019年12月,中央经济工作会议进一步提出,“要加快国资国企改革,推动国有资本布局优化调整。” 下一步, 省国资委以加快培育具世界一流企业和高质量发展为目标,引领推动陕西国企稳定增长,助力“三个经济”发展,为我省实现“追赶超越”目标做出积极贡献。
 
     
 
作者:周励 | 责任编辑 | 丹若
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