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陕西吹响全面深化改革“三年行动计划”冲锋号

来源:陕西科技传媒网 | 日期:2020-12-29
         陕西科技报-陕西科技传媒网(记者  周励)12月29日,陕西省政府新闻办召开第十五场“奋力谱写陕西新时代追赶超越新篇章、凝心聚力高质量发展”系列发布会,陕西省委全面深化改革委员会办公室专职副主任刘小平、陕西省委全面深化改革委员会办公室综合处处长冯瑞源,解读《陕西省全面深化改革三年行动计划(2020-2022年)》并回答记者提问。    

              为何制定出台《三年行动计划》
       “今年11月7日,省委办公厅、省政府办公厅印发《陕西省全面深化改革三年行动计划(2020-2022年)》,为今后三年纵深推进改革发出了动员令,吹响了冲锋号。”刘小平介绍说,《三年行动计划》的制定出台,主要基于以下几个方面考虑:
       一是认真贯彻落实习近平总书记来陕考察重要讲话精神。习近平总书记来陕考察重要讲话,对我省全面深化改革提出了新的更高要求,这为陕西推进新时代全面深化改革指明了方向、提供了遵循。我们认真学习、深刻领会习近平总书记关于改革的重要论述,准确把握蕴含其中的改革精神、改革部署、改革要求,聚焦推动高质量发展、打造内陆改革开放高地,谋划了一批基础性、根本性、全局性的重大改革举措。
       二是确保完成中央部署的改革任务。目前,省委贯彻落实党的十八届三中、四中全会重要改革举措《实施规划》确定的500项改革任务,完成率达到96.5%。贯彻落实党的十九大报告重要改革举措《实施规划》确定的140项改革任务已完成60%左右,党的十九届四中全会新部署的215项改革举措正在有序推进。《三年行动计划》对标中央要求,将未完成的和新部署的改革任务全部纳入文件,全面对接党的十九届五中全会《建议》提出的重大改革举措,确保中央改革决策部署在陕西落地落实。
       三是坚持问题导向以改革破解发展难题。紧扣贯彻新发展理念、推动高质量发展、构建新发展格局,针对制约我省高质量发展的体制机制障碍,抓住关键点,实施重点突破,推动改革和发展高度融合、高效联动,不断为经济社会发展释放活力。比如,聚焦加快构建陕西特色现代产业体系,突出建立产业发展协同推进机制、完善市场优化服务体系、形成产业融合发展体系等重点改革。聚焦开放不足,加快西安“一带一路”综合试验区建设,发挥好自由贸易试验区先行示范作用,进一步完善对外开放制度体系等。
            《三年行动计划》有哪些主要内容?
         据介绍,《三年行动计划》共分三部分——
        第一部分总体要求及目标,明确了2020—2022年全面深化改革的总体要求,提出了“2020年基本完成党的十八届三中、四中全会确定的重要改革任务,2022年基本完成《陕西省贯彻党的十九大报告重要改革措施实施规划》确定的改革任务,系统集成改革试点经验进一步深化拓展,改革整体质量不断提升,各方面制度更加成熟更加定型,构建起与践行新发展理念、推动全省经济高质量发展相适应的体制机制,为陕西新时代追赶超越添活力增动力”的行动目标。
        第二部分重点任务,聚焦谱写陕西新时代追赶超越新篇章,严格落实“五项要求”,围绕经济社会发展的重点领域和关键环节,提出19个方面重点改革任务,主要是:持续深化“放管服”改革,全面优化营商环境;加快数字政府建设,理顺管理体制机制;持续深化农业农村改革,实现农民富农村美农业强;完善推动产业转型升级的体制机制,加快构建具有陕西特色的现代产业体系;深化国资国企改革,激活企业高质量发展动力活力;完善创新驱动发展体制机制,加快培育发展新动能;探索更加有效的区域协调发展新机制,推动形成优势互补、高质量发展的区域经济布局;建设更高水平开放型经济新体制,着力打造内陆改革开放高地;深入推进生态文明体制改革,推动生态环境质量持续好转;推进市域社会治理现代化,打造共建共治共享的社会治理格局;加强和改进乡村治理,构建自治法治德治相结合的乡村治理体系;协调推进民主法制改革,加快更高水平的法治陕西建设;推进文化体制改革,加快建设文化强省;健全公共卫生应急管理体系,全面提升公共卫生事件防控能力;深化医药卫生体制改革,适应人民群众多层次医疗卫生需求;深化教育体制改革,推动教育公平发展和质量提升;完善社会保障体系,织密织牢民生安全网;推进党的建设制度改革,全面提高党的建设制度化规范化科学化水平;持续深化纪检监察体制改革,强化对权力的制约和监督等。
       第三部分加强组织保障,从夯实改革责任、突出改革实效、强化系统集成、加强典型示范等四个方面提出具体要求。
               从哪些方面谋划一批重点改革
        刘小平介绍说,《三年行动计划》遵循全面深化改革的新阶段新特征新要求,紧扣推动高质量发展、创造高品质生活、实现高效能治理,谋划一批重点改革,聚焦聚力、集中攻坚。
        围绕高质量发展,在创新驱动方面,健全科技管理和政策体系,落实企业研发费用税前加计扣除等政策措施,打造技术经理人等专业化技术转移人才队伍,推动科技成果转化;在构建开放型经济新体制方面,深化自贸试验区改革创新,加快推进中欧班列(西安)集结中心示范工程建设;在构建区域协调发展新机制方面,加快西安国家中心城市建设,深化“一县一策”,在产业同构、生态同治、设施共建、政策协同等方面取得突破。
       围绕高品质生活聚焦与群众生活品质息息相关的突出问题,在就业、教育、医疗、社保等领域抓好“民有所盼、我有所为”的改革。比如,推动与企业、群众生产生活密切相关的重点领域高频事项基本实现“一件事一次办”;推动水电气等资源性产品价格改革;普遍实行垃圾分类和资源化利用制度,创新物业管理体制改革等。
       围绕高效能治理,深化“放管服”改革,在企业开办、办理建筑许可、不动产登记等方面进一步提高服务效率,持续优化营商环境,加快推进数字政府建设,更好解决企业和群众办事难、办事慢的问题。切实加强城乡社区治理,增强党组织领导作用,深化街道体制机制改革,健全社区管理和服务机制,激发基层自治活力。
              部署了哪些“小切口”改革事项?
       冯瑞源介绍说,《三年行动计划》着眼满足人民美好生活需要,从老百姓最关心、最烦心的事入手,部署了一批“民有所盼、我有所为”的改革。比如,在持续深化“放管服”改革方面,推进政务服务集成改革,全面开展“一件事一次办”,2021年底全省与企业、群众生产生活密切相关的重点领域高频事项基本实现“一件事一次办”。
       在优化营商环境方面,加快推动水电气暖等市政设施接入、融资税收、招标投标等领域改革,切实降低企业成本;在推进市域治理现代化方面,提出深化街道体制机制改革、创新物业管理体制、探索新型社区生活服务体系等改革举措,真正做到改在民生关键处、改到群众心坎上,以“小切口”释放“大红利”,使改革成果惠及全体人民。
      改革重在落实,也难在落实。下一步,陕西将按照省委十三届八次全会精神和省委经济工作会议要求,投入更多精力、下更大气力,加强任务统筹、狠抓任务落实。
 
作者:周励 | 责任编辑 | 丹若
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