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陕西2021年经济工作要把创新嵌入产业发展各领域

来源:陕西科技传媒网 | 日期:2021-01-01
         
        陕西科技报-陕西科技传媒网(记者 周励   摄影 孟星晨
)2020年12月31日,中共陕西省委召开新闻发布会,省委新闻发言人、省委常委、宣传部部长王晓,省发改委党组书记、主任张晓光,省工信厅党组书记、厅长张宗科,省委农村工作领导小组办公室主任、省农业农村厅党组书记、厅长孙矿玲出席,介绍省委经济工作会议精神,并回答公众关注的热点问题。
                 
                     把创新嵌入产业发展各领域   
 
        12月29日,陕西省委召开经济工作会议,总结2020年经济工作,分析当前经济形势,对2021年经济工作进行安排和部署。
       王晓首先通报这次会议精神,强调了会议的总体要求:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,认真落实中央经济工作会议和习近平总书记来陕考察重要讲话精神,坚持稳中求进工作总基调,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,构建新发展格局,以推动高质量发展为主题,以深化供给侧结构性改革为主线,以改革创新为根本动力,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,坚持系统观念,统筹推进疫情防控和经济社会发展成果,更好统筹发展和安全,贯通落实“五项要求”“五个扎实”,扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务,坚持扩大内需战略,强化科技战略支撑,扩大高水平对外开放,努力保持经济运行在合理区间,确保“十四五”开好局,奋力谱写陕西新时代追赶超越新篇章,以优异成绩庆祝建党100周年。
        王晓说,省委经济工作会议强调,要把创新嵌入产业发展各领域、各环节,做精特色现代农业,保障粮食和重要农产品安全,做优高端能源化工产业,做强先进制造业,大力发展服务业特别是生产性服务业,构建富有陕西特色的现代产业体系。要扩投资促消费,聚焦动能转换、民生改善、基础设施抓投资,顺应消费结构升级趋势扩大高质量供给,不断释放内需潜力。要深入推进改革扩大开放,抓好“放管服”改革、要素市场化改革、国资国企改革、农村改革等任务落地,加大对“一带一路”沿线国家和地区开放力度,提升省际、省内开放水平。要全面推进乡村振兴落地见效,巩固拓展脱贫攻坚成果,加快一二三产业融合发展,壮大县域经济,推动城乡融合发展取得新成效。
       要突出增加居民收入做好民生工作,围绕提高工资性、经营性、财产性、转移性收入精准施策,以扩大就业带动稳定增收,尽力而为、量力而行、循序渐进办好民生实事。要持续加强生态建设和污染防治,当好秦岭生态卫士,搞好黄河流域生态环境保护,打好蓝天、碧水、净土三大保卫战。要提升文化影响力和竞争力,大力发展文化事业和文化产业,加强文物保护,深化文旅融合,精彩圆满办好十四运会。
       要全面加强党对经济工作的领导,始终把经济建设作为全省的中心任务,把贯彻新发展理念、推动高质量发展贯穿经济社会发展各领域,切实把“两个维护”落实到全省经济工作具体实践中,推动新时代追赶超越有新气象新作为。
       2021年经济工作的重点,要把握好政策实施的时度效,保持经济运行在合理区间;强化科技战略支撑,优化创新创业生态;以更大力度推进改革开放,持续增强发展活力和内生动力;巩固拓展脱贫攻坚成果,全面推进乡村振兴;聚焦“一山一水一平原”,推动生态环境质量持续好转;扎实办好民生实事,提升人民生活品质;统筹推进发展与安全,坚决防范化解各领域风险,并着力在西部创新港建设机制、以交通为重点的重大项目建设、中欧班列(西安)集结中心建设、秦岭和黄河流域生态保护机制、数字赋能等方面取得突破,以高质量、高标准的筹办工作确保十四运“精彩圆满”。
           
                       “五个以”构建新发展格局

        今年国家提出,构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局,陕西省明年这方面工作是如何考虑和安排?
        对此,张晓光以“五个以”进行了解读:以扩大内需为战略基点。加快构建完整内需体系、形成强大国内市场是构建新发展格局的重要支撑。对陕西而言,特别是要发挥好投资关键性作用,以“两新一重”为抓手,优化投资结构,扩大投资规模,着力破解建设资金不足的突出问题。我们既要有产业、交通、水利、能源、民生等领域顶天立地的大项目,也要有铺天盖地、惠及民生的小项目,一定要大小结合。围绕高质量的要求,谋划高质量项目。要发挥消费基础性作用,推广商业新模式,大力优化消费环境,深化收入分配体制改革,稳步提高社会保障水平,扩大中高端消费规模。消费的核心是提高老百姓的收入。经济工作会议把提高城乡居民收入作为非常重要的议题。我们将采取一系列措施,使陕西老百姓的钱袋子鼓起来。
        以深化供给侧结构性改革为主线。强化高质量供给是构建新发展格局的关键所在。我们将紧盯供给侧结构性改革,扭住创新第一动力不放松,全面提升原始创新能力,加快建设大科学装置,争创西安国家综合性科学中心。强化产业技术创新,加快创新平台开放共享,促进科技成果转移转化。大力推进大众创业万众创新,构建创新生态系统。围绕延长产业链,打通从原料到消费品的终端链条,使更多的终端消费品走进千家万户,让全国、全世界的老百姓用上更多的陕西产品。
        以促进区域协调发展和新型城镇化为重要抓手。新型城镇化是深化供给侧结构性改革与实施扩大内需战略的重要结合点。我们将聚焦发展不平衡问题,拓宽区域发展新空间,加快西安国家中心城市建设步伐,加紧培育西安都市圈,陕南陕北要借助关中平原城市群,大力发展“飞地经济”,形成“一核带动、多极支撑、联动发展、全域开放”格局。特别要以县城为载体,把县城打造好,进一步优化城镇空间和功能布局,使老百姓随着城镇化进程加快,享受更多的公共服务。
        以全面推进改革开放为根本动力。开放不足是制约陕西发展的突出短板。我们将围绕“打造内陆改革开放高地”,持续推进“放管服”改革、优化营商环境工作,全面落实国资国企改革三年行动方案,提高国有资产证券化率,深化农村集体产权制度改革,发展新型农村集体经济。深度融入共建“一带一路”大格局,加快推进西安“一带一路”综合试验区、自贸区建设,全力推进上合组织农业技术交流培训示范基地建设,加强与“一带一路”沿线国家合作交流,加快跨省域开放合作步伐。
         以着力发展数字经济为突破口。抢抓数字化发展机遇,充分发挥数字赋能在融入新发展格局中的牵引推动作用。全面树立“数字优先”理念,坚持数字产业化、产业数字化方向,加快数字陕西建设。强化数字经济与实体经济深度融合,深化新一代信息技术在各领域的集成创新。加快数字社会建设,率先推进教育、医疗等领域数字化。完善数字政府建设运行体制,形成协同高效的跨层级、跨地区、跨部门政府运作新模式,特别是要消除数据孤岛,推广数据共享、信息共享。
             
                    推动陕西制造向中高端迈进
       “十四五期间,省工信厅将坚持以高质量发展为主题,以科技创新为动力,补短板、强基础、扬优势,全力推动陕西制造向中高端迈进。”张宗科介绍说。
        首先,把创新放在更加突出的位置。“十四五”期间,省工信厅主要抓好以下几方面工作:一是发挥企业创新的主体作用,调动企业加大研发投入的积极性。去年我们专门列支1亿元资金,对企业加大研发投入给予奖补。“十四五”期间,我省工业企业研发投入强度力争赶上全国平均水平。二是大力培育隐形冠军企业。去年我们对全省进入全球市场前10位、国内市场前3位、省内市场第1位的产品和企业进行了梳理,共有175户企业入围,下一步,我们准备每年拿出1亿元,对这些企业进行重点支持和培育。三是完善制造业创新平台建设。目前我省已建成国家级制造业创新中心1个(国家增材制造创新中心)、省级制造业创新中心11个。“十四五”将力争再创建国家级创新中心1个,省级制造业创新中心达到20个以上。四是加强关键核心技术的攻关。目前我们已安排对全省工业23条重点产业链逐一梳理“卡脖子”技术难题,下一步将通过组建创新联合体和“揭榜挂帅”方式,组织力量,努力攻克一批制约产业发展的核心技术。五是加快产业数字化、智能化、绿色化发展。每年组织实施100个以上以设备换芯、生产换线、机器换人为主要内容的智能化改造项目,树立一批“5G+工业互联网”典型应用案例。大力推动企业节能降耗,树立一批能效、水效水平领先的节能标杆企业。
          补齐短板、锻造长板,在打造支柱产业方面下功夫。一是建设全国领先的高端装备产业基地。加快重大补短板装备研发,发展数字化、柔性化、集成化的智能成套装备,推动航空、电力装备、高档数控机床等领域达到全国领先水平。“十四五”期间,力争装备制造业(不含军工、汽车、电子)年均增长7%以上。二是建设全国先进的电子信息产业基地。加快集成电路、智能终端、新型平板显示等重点项目建设,吸引上下游配套企业落户陕西,不断完善产业生态。“十四五”期间,全省电子信息制造业年均增长12%以上。三是建设全国重要的汽车产业基地。加快吉利、开沃等重点项目建设,积极引进中高端品牌汽车和核心零部件企业,增强汽车产业链配套能力。力争汽车工业年均增长10%以上。四是建设全国现代化工产业基地。以煤炭深度转化和分质分级清洁高效利用为方向,推动煤制烯烃(芳烃)、煤制油等产业链向下游延伸,大力发展精细化工和化工新材料产品。力争化工产业年均增长7%以上。五是建设特色鲜明的新材料产业基地。在钛合金、金属镁、碳纤维等领域取得实质性突破。力争全省新材料产业年均增长7%以上。六是大力发展医药产业。培育一批具有较强竞争力和市场前景的医药品种,支持医用防疫物资企业加快技术改造,提升应对突发公共卫生事件保障能力。力争医药产业年均增长7%以上。
         加快提升改造传统产业。将以高端化、智能化、绿色化为主攻方向,对机械、冶金、建材、食品、轻工、纺织等产业开展新一轮技术改造,“十四五”期间力争实施项目4000个以上,帮助传统企业加快转型发展。
                 
                      全面推进乡村振兴落地
        省委经济工作会议提出要“全面推进乡村振兴落地见效”。我省将如何全面推进乡村振兴?
        孙矿玲介绍说,我们将在持续推进农业农村经济高质量发展的同时,切实落实五级书记抓乡村振兴的要求,进一步健全“省负总责、市县抓落实”的领导体制,压实县级党委和政府抓乡村振兴的主体责任,以更坚定的决心、更有力的举措、更扎实的作风,全面推进乡村振兴。
        做优做强乡村产业。在确保粮食、生猪等重要农产品有效供给的前提下,立足资源优势,优化产业布局,按照全产业链布局、集群化发展、园区化承载的思路,做强“3+X”优势特色产业集群,推动整县创建农业现代化示范区,开展国家、省、市、县级现代农业产业园“四级联创”,培育一批县域“首位产业”,推动乡村产业发展壮大。
        加强农村精神文明建设。坚持“塑形”与“铸魂”有机统一,加强农村思想道德建设,弘扬和践行社会主义核心价值观,建好用好新时代文明实践中心,传承弘扬农村优秀传统文化,推进农村移风易俗,革除陈规陋习,推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。
        推进农村生态环境持续好转。持续抓好农业面源污染防治,加强污染耕地修复与治理,发展高效节水农业,推进农药化肥减量化行动,加快农作物秸秆综合利用和畜禽粪污资源化利用,全面实施长江流域“十年禁渔”,确保农产品质量安全,推动农业绿色发展。
        持续深化农村改革。巩固和完善农村基本经营制度,开展农村土地二轮承包延期30年试点,推进宅基地“三权分置”改革,探索建立农村集体经营性建设用地入市制度。深化农村集体产权制度改革,实施“百村培强、千村扶优、万村提升”工程,发展新型农村集体经济,盘活农村资源要素,持续释放改革红利,增加农民收入。
        大力开展乡村建设。坚持先规划后建设,有序推进“多规合一”,合理确定村庄布局分类,注重保护传统村落和乡村特色风貌。接续实施农村人居环境整治提升五年行动,统筹推进农村改厕和垃圾、污水治理,加快村庄基础设施和公共服务体系建设,推进县乡村公共服务一体化。
        提升乡村善治水平。组织好村“两委”换届,选优配强乡镇领导班子和村党支部书记,深入推进平安乡村建设,巩固拓展扫黑除恶专项斗争成果,加快构建党组织领导、自治德治法治相结合的现代乡村治理体系。
        推动城乡融合发展。统筹县域空间布局、产业发展和基础设施,实施乡村振兴“十县百镇千村”综合示范,健全城乡融合发展体制机制,推动城乡要素平等交换、双向流动,加快形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系。
 
作者:周励 | 责任编辑 | 丹若
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