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陕西全面推行林长制 确立“省市县镇村”五级林长制责任体系

来源:陕西科技报 | 日期:2021-05-28
     文/陕西科技报记者  周 励
5月25日,记者从省政府举行的“凝心聚力高质量发展 谱写追赶超越新篇章”系列新闻发布会第七场获悉,我省全面推行林长制,全面覆盖2.2亿亩生态空间,使得全省每一片森林、每一块草原、每一洼湿地、每一方沙地都有了明确的责任人。
  ■到2025年森林覆盖率达到46.5%
5月17日,省委办公厅、省政府办公厅印发《关于全面推行林长制的实施方案》,自此,我省林长制全面启动。
“我省生态区位十分重要,是全国唯一全境处在黄河、长江干流之间的省份,秦岭是中华民族祖脉。全省3亿亩国土空间,其中2.2亿亩是以森林、草地、湿地、沙地为主体的自然生态空间。”省林业局局长党双忍解读方案时强调。
《林长制方案》覆盖了我省全部生态空间,囊括2.2亿亩生态空间,也就是说全省70%以上国土进入林长制责任体系。按照“生态优先、保护为主,绿色发展、生态惠民,问题导向、因地制宜,党委领导、部门联动”工作原则,构建党政同责、属地负责、部门协同、源头治理、全域覆盖的长效机制,统筹山水林田湖草沙系统治理,一体推进“增绿、护绿、管绿、用绿、活绿”融合发展,夯实生态空间“挺进深绿色”制度基础,加快推进美丽陕西建设。
方案目标实施“三步走”:第一阶段,到2021年底,全面建立“省市县镇村”五级林长制体系。第二阶段,到2025年,设定四个生态系统目标,森林覆盖率达到46.5%,也就是“十四五”期间,新增森林面积450万亩以上,届时森林蓄积量达到6.3亿立方米;草原综合植被盖度稳定在60%左右;湿地保护率达到50%;70%的可治理沙化土地得到治理。第三阶段,到2035年的远景目标初步实现三秦大地山青、天蓝、水净、景美,基本建成美丽陕西。
 
 ■省总林长由省委书记、省长担任
全省确立“省市县镇村”五级林长制体系。省总林长由省委书记、省长担任,省副总林长由省委副书记、常务副省长、分管副省长担任,负责协助省总林长工作。市县镇村结合本地实际建立林长制,各级林长对责任区域森林草原等生态资源保护发展负责。
根据全省自然生态资源保护发展需要,统筹考虑生态系统完整性和行政区域划分,《林长制方案》规定,将在秦岭、巴山、关中北山(含关山)、黄桥林区、白于山(含毛乌素沙地)5个生态区域,设立省级林长。其中,渭河以南、汉江以北的生态区域为秦岭责任区,省委书记兼任省级林长;汉江以南的生态区域为巴山责任区,省长兼任省级林长;渭河以北、延安市以南的生态区域为关中北山(含关山)责任区,省委副书记兼任省级林长;延安市全境为黄桥林区责任区,常务副省长兼任省级林长;榆林市全境为白于山(含毛乌素沙地)责任区,分管林业工作的副省长兼任省级林长。
  ■围绕提升生态系统功能明确7项任务
围绕全面提升森林草原等生态系统功能,《林长制方案》明确了7项重点任务:科学编制规划,合理区划生态空间,明确功能定位、主攻方向、目标任务;严格生态保护,严守生态保护红线,严格控制生态用地转为建设用地;加快生态修复,落实增绿责任,深入实施退耕还林还草、防护林体系建设、草原生态修复等重点工程,创新义务植树机制,持续推进国土绿化;加强灾害防控,建立健全森林草原有害生物防控机制和防灭火体系;全面深化改革,健全草原承包经营制度,深化集体林权制度改革,完善生态效益补偿制度,因地制宜发展绿色富民产业;加强监测监管,加快生态空间云平台建设,加强林业行政执法队伍和能力建设;加强基层基础建设,加强乡镇管理机构、基层护林站和管护队伍建设,逐地逐片落实林长和护林员责任。            
作者:周励 | 责任编辑 | 丹若
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